国务院27日印发《关于深化“互联网+先进制造业” 发展工业互联网的指导意见》，提出未来三个阶段的发展目标：到2025年，覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成，工业互联网标识解析体系不断健全并规模化推广，基本形成具备国际竞争力的基础设施和产业体系；到2035年，建成国际领先的工业互联网网络基础设施和平台，工业互联网全面深度应用并在优势行业形成创新引领能力，重点领域实现国际领先；到本世纪中叶，工业互联网创新发展能力、技术产业体系以及融合应用等全面达到国际先进水平，综合实力进入世界前列。

《意见》指出，目前工业互联网的性能还满足不了将来工业智能化发展的需要，因此将建设网络基础设施作为一个重点工程加以推进，主要措施包括四个重点内容：一是工业企业内网改造升级。因为我国工业企业发展水平差异较大，很多企业特别是中小企业的数字化、网络化基础非常薄弱，因此需要通过实施工业企业内网改造来推动工业企业内网的IT化、扁平化、柔性化，从而打通信息孤岛、数据烟囱，为更广泛的互联互通，为先进制造业的深入发展打下良好基础；二是加快工业企业外网建设。重点加快推进宽带网络基础设施建设与改造，扩大网络的覆盖范围，优化升级国家骨干网络，为实现产业链各环节的泛在互联与数据顺畅流通提供保障。同时，还要进一步推进连接中小企业的专线提速降费，降低中小企业信息服务的成本，支持大中小企业的融通发展；三是推进标识解析体系建设。标识解析体系赋予工业互联网的每一个机器和产品“身份证”。在这项工程中要推进实现供应链系统和企业生产系统精准对接和人、机、物全面互联，进而实现跨企业、跨地区、跨行业的产品全生命周期的管理，促进信息资源的集成共享；四是推进工业领域全面部署IPv6。我国的IPv6发展起步比较早，但与发达国家相比目前普及率还不高，希望以发展工业互联网这一契机，在工业企业的网络化改造建设的同时，同步推进工业领域IPv6的发展，来满足工业智能化发展对海量地址的需求。