重庆市人大常委会副主任、市总工会主席  郑  洪

习近平总书记在中央党的群团工作会议的重要讲话，深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，具有很强的战略性、思想性、针对性，是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。工会作为党直接领导的群众组织，必须深入学习领会、全面贯彻落实讲话精神，突出问题导向、推进改革创新、加强制度建设，在大局下思考、在大局下行动，切实保持和增强工会工作和工会组织的政治性、先进性和群众性，真正成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。

一、增强政治性就是要绝对忠诚党的事业，切实履行巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治责任

习近平总书记指出，“要切实保持和增强群团组织的政治性。政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。”工会组织要绝对忠诚党的事业，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，引导职工群众听党话、跟党走。

（一）始终坚持自觉接受党的领导

习近平总书记强调，只有坚持党的领导，工会工作才能方向明确、不走偏路，才能做得有声有色、扎实有效，才能把党的领导落实到广大职工群众中去，才能巩固和发展党执政的阶级基础和群众基础。工会组织要始终坚持自觉接受党的领导，推动完善党委领导工会的有关工作制度。一是推动完善党委领导工会组织制度。巩固工会组织分级管理、以同级党委领导为主的领导体制，推动完善党委定期研究和听取工会工作汇报、党委每届任期内召开群团工作会议、党委主要负责同志出席工会重要会议和重大活动、党委副书记分管工会工作等制度，及时解决工会工作遇到的体制机制难题和方向性、原则性、全局性的重大问题，加强和改善党对工会工作领导。二是完善定期向党委请示报告工作制度。工会要有主动争取党委领导的意识，通过报送工作总结、调查报告和向党委分管领导面对面汇报等方式，定期向同级党委汇报重点工作进展、遇到的实际困难、职工队伍状况等党政关心的问题，及时把握党委对工会工作的新要求、新指示。三是推动将工会工作纳入党政责任内容。工会要积极争取党政赋予更多的资源和手段，推动将工会工作纳入党建工作总体部署，把党领导的工会工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、工会履职尽责的工作格局。

（二）始终保持正确的政治方向

习近平总书记强调，工会工作做得好不好、有没有取得明显成效，关键看有没有坚持正确政治方向。工会组织要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。一是要坚持用科学理论武装头脑。着眼于推进工会工作持续健康发展，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻中央关于加强和改进党的群团工作的意见，自觉用科学理论武装头脑，切实把工会干部思想行动统一到中央决策部署上来，落实好党对工会工作的要求。二是把守纪律讲规矩摆在突出位置。着眼于保持工会工作正确政治方向，切实把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，不折不扣地贯彻中央作出的各项决策部署，切实找准工会在大局中发挥作用的切入点、着力点、落脚点，做政治上的“明白人”。三是坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。着眼于始终沿着正确方向前进，不断丰富和拓展中国特色社会主义工会发展道路的要求，坚持自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章程开展工作相统一，不断推进工会工作改革创新发展。

（三）努力团结动员广大职工坚定跟党走

习近平总书记强调，工会所有活动最终都要体现到教育引导职工群众自觉坚持党的领导和社会主义制度上来。工会组织要在团结动员职工上下功夫。一是推动落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针。工会要推动各级党委和政府把全心全意依靠工人阶级的根本方针贯彻到经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设各方面，落实到党和国家制定政策、推进工作全过程，体现到企业生产经营各环节，保障工人阶级主人翁地位。二是扩大工会工作和工会组织的有效覆盖。工会要优化组织设置和制度设计，推动各类企事业单位和社会组织依法建立工会组织，最大限度把广大职工特别是农民工和在新兴产业中就业的劳动者组织到工会组织中来，吸引到工会活动中来，团结到党的周围。三是加强对职工群众的政治引领。要发挥职工群众自我教育、自我管理的平台作用，引导职工群众增强主人翁的历史使命感和主动精神，自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中，自觉抵制各种不良思潮的干扰侵蚀，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移跟党走。

二、增强先进性就是要服从服务于党和国家工作大局，切实筑牢党直接联系职工群众的桥梁和纽带

习近平总书记指出：“要切实保持和增强群团组织的先进性。工会、共青团、妇联等群团组织承担着组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任。”工会组织要牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕党和国家工作大局，组织动员职工群众走在时代前列，在改革发展稳定第一线建功立业。

（一）提高工会工作的先进性

习近平总书记强调，时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展、也要创新。工会组织要在工作内容、工作方式上有所创新。一是围绕“四个全面”战略布局谋划工作内容。“四个全面”战略布局，是我们全部工作的总遵循、总抓手、总方略。要深入研究“四个全面”战略布局下工会工作的着力点、工会组织的改革点、职工发展的结合点，组织引导职工群众理解和投身全面深化改革，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，成为党执政最坚实最可靠的力量，在全面建成小康社会的伟大实践中充分发挥工人阶级主力军作用。二是创新科学有效工作方法。要有先进的思维方式和工作手段，善于运用法治方式开展工作，把工会各项工作纳入法治化轨道；善于运用“互联网+”创新工会工作，提高服务效率和质量；善于运用社会资源提升工作，加大购买社会服务力度。三是做出实实在在工作成果。工会工作是否有先进性，最终要体现在工作成效上，要看在服务大局、助推发展上是否有党政满意的新成果，在服务职工、维护权益上是否有职工满意的新成效，在服务基层、夯实基础上是否有基层满意的新进展。

（二）增强工会组织的先进性

习近平总书记强调，要大力健全组织特别是基层组织，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。工会组织要努力完善组织体系，加强干部队伍建设，切实提升工会工作水平。一是组织体系高效化。要在巩固已有组织网络和基层阵地的基础上，探索建立纵横交织的网络化组织体系，重点向非公有制经济和社会组织，向农民工、自由职业者等群众延伸组织体系；进一步理顺工会组织体制，坚持工作重心、力量配备、服务资源向基层倾斜，减少中间环节，实现扁平化管理，更好适应基层工作和群众工作需要。二是干部队伍专业化。要全面加强工会干部队伍建设，重点选优配强各级工会主席，推动工会干部合理交流，采取聘用社会化、职业化工会工作者方式加强基层工作力量，打造“绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众”的工会干部队伍。三是作风建设常态化。要扎实开展“三严三实”专题教育，加强党风廉政建设，健全改进作风、联系基层、服务职工的长效机制，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

（三）发展工人阶级的先进性

习近平总书记强调，在当代中国，工人阶级和广大劳动群众始终是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量。工会组织要团结动员广大职工不断发展工人阶级先进性。一是动员广大职工在改革发展稳定第一线建功立业。围绕加快转变经济发展方式、助推经济平稳健康发展，突出区域特色、行业特点和企业需求，坚持以创新创业创优为重点深化劳动竞赛，使之在提升职工技能、提高企业核心竞争力和引领经济发展新常态方面充分发挥作用，最大限度地调动职工群众参与改革建设发展的主动性、积极性和创造性。二是引导广大职工自觉践行社会主义核心价值观。广泛开展理想信念、社会主义核心价值观、“四德”和法治教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工人阶级伟大品格，打造健康文明、昂扬向上的职工文化，努力提升职工群众政治觉悟、思想境界、道德水平和法治意识。三是帮助广大职工提升技术技能。深化职工素质建设工程，以创建工人先锋号为载体，以劳模创新工作室为平台，广泛开展职业培训、技能比武、岗位练兵等技能提升活动和合理化建议、节能减排、“五小”等群众性经济技术创新活动，不断帮助广大职工学习新知识、掌握新技能、增长新本领，建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。

三、增强群众性就是要竭诚服务职工群众，切实增强工会组织“职工之家”的吸引力、凝聚力和感召力

习近平总书记指出：“要切实保持和增强群团组织的群众性。群众性是群团组织的根本特点。”工会组织要处理好“公转”和“自转”的关系，把服务党和国家大局与服务职工群众有机统一起来，以为职工群众服务为天职，以发展职工群众利益为己任。

（一）建立“以职工为主”的运行机制

习近平总书记强调，群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。工会组织开展工作要以职工群众为中心。一是增强工会组织的群众代表性。工会组织是职工群众自己的组织。要通过建立完善会员代表大会、委员会、会务公开等组织管理制度，在工会组织的常委、委员、代表以及内部工作部门人员的安排上，逐步提高一线普通职工代表比例，不断提高工会组织的群众代表性和公信力。二是健全依靠职工推进工会工作制度。要以职工群众喜闻乐见、便于参加的形式和方法开展工作，组织活动请职工群众一起设计，部署任务请职工群众一起参与，表彰先进请职工群众一起评议，更多关注、关心、关爱普通职工群众，进万家门、访万家情、结万家亲，紧紧依靠职工群众推进工会工作。三是探索建立职工说了算的评价制度。要建立以职工满意度为基本标尺的工会工作评判指标体系，探索引入由第三方实施的社会化评议机制，改变机关化、行政化工作方式和工作自己说了算、上级说了算的现状，力求从职工群众、社会层面更好地找准工作中存在的突出问题，提高工会工作的社会认可度。

（二）健全“以职工为本”的维权机制

习近平总书记强调，要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，抓住劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等问题，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，完善制度，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。维护职工的合法权益是工会的基本职责，工会组织要健全各种维权机制。一是强化源头参与机制。探索建立工会与同级人大常委会法工委等的工作联系制度，认真落实工会与同级政府联席会议制度，完善劳动关系三方协商机制，发挥政协工会界别作用，加大参与立法和制定政策的力度，重点推动工资集体协商、企业职工工资支付、企业民主管理等方面的法律制定，积极参与就业、分配、社保、安全卫生、住房、教育等政策的制定，在参与各项改革中充分反映职工群众利益诉求。二是畅通职工民主参与和监督机制。要围绕推进协商民主向广泛、多层、制度化发展，推进以职代会、厂务公开、职工董事监事为主要内容的企事业民主管理制度体系建设，加强制度衔接，发挥整体功效，汇聚职工群众智慧力量，保障职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。三是完善职工权益落实保障机制。督促落实《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规，以实现劳动合同制度全覆盖为重点，加快建立完善职工权益保障机制；以推进工资集体协商、建立工资正常增长机制为重点，加快建立完善利益共享机制；以落实工时、高温保护等劳动基准为重点，加快建立完善劳动保护机制；以建设领域农民工为重点，加快建立完善工资支付保障长效机制，让职工群众更多更公平地分享改革发展成果。

（三）拓展“以职工为先”的服务机制

习近平总书记强调，群团组织要自觉践行党的群众路线。工会组织要满腔热情做好服务群众工作，既要服务党和国家工作大局，也要服务群众，既要顶天也要立地。一是建立职工需求调查制度。要不断强化服务意识，建立完善以职工需求为导向的调查研究制度，全面了解新形势下职工群众价值观念、行为取向、实际需要，掌握职工群众的精神生活状态和思想动向，为开展工会工作、服务职工群众、帮助职工释疑解惑提供更有力的参考依据。二是建设职工服务平台。要提升服务能力，按照“会、站、家”一体化工作思路，在加大职工服务中心等实体化平台建设的同时，采取服务外包等方式挖掘服务资源，构建覆盖广泛、快捷有效的服务职工工作体系，提高服务职工工作的社会化程度、专业化水准和资源配置能力。特别是要充分运用大数据等现代信息技术，打造网上网下相互促进、有机融合的工会工作新平台和新方式。三是提供职工普惠服务。要打造服务品牌，把工作重心放在最广大普通职工上，既兼顾全面性，又突出重点，把职工群众愿望作为“晴雨表”，按照职工“生物钟”开展工作，为职工群众提供供需对路的精准服务。特别是要加强对农民工的服务，做实做细普惠化服务，让全体会员都能切实感受到加入工会的好处和实惠，不断提高职工群众对工会工作和工会组织的满意度。

 （该文摘自2016年第15期《工运研究》）